陜西環(huán)保集團(tuán)：全面深化國企改革 激活企業(yè)發(fā)展“一汪清水”

國企改革三年行動實(shí)施以來，陜西環(huán)保集團(tuán)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，聚焦體制機(jī)制改革創(chuàng)新、專項(xiàng)工程推進(jìn)、經(jīng)營管控模式優(yōu)化等改革任務(wù)，通過抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的企業(yè)管理體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升，營業(yè)收入和利潤總額穩(wěn)定增長，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定向好，成為全省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。

▲陜西環(huán)保集團(tuán)白鹿原水生態(tài)中心

全面深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)強(qiáng)動力

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)黨委會第一議題制度，實(shí)現(xiàn)“黨建進(jìn)章程”全覆蓋，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確黨委研究決定、前置研究討論事項(xiàng)清單，修訂黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，推動形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

全面實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。對標(biāo)《國企改革三年行動實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)法人治理體系和董事會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)。明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)范圍，通過向經(jīng)理層授權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

全面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)完善制度體系建設(shè)。堅(jiān)持市場化改革方向，全面梳理完善現(xiàn)行管理制度以及集團(tuán)審批備案事項(xiàng)，搭建起以公司章程為基礎(chǔ)，分級分類覆蓋全生命周期的規(guī)章制度管理體系，梳理集團(tuán)內(nèi)控流程91項(xiàng)、匹配制度66項(xiàng)，編制完成了內(nèi)控管理手冊；修訂違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法、操作規(guī)程；制定責(zé)任追究工作督導(dǎo)、定期報告、檔案管理等工作制度。

“強(qiáng)管理、抓創(chuàng)新、重人才、拓市場，陜西環(huán)保集團(tuán)用一份份沉甸甸的成績單，彰示出改革的強(qiáng)大生命力，凸顯了企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭?！标兾鳝h(huán)保集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理顧峰表示。

▲陜西環(huán)保集團(tuán)商州有機(jī)固廢處置中心

大力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革挖潛力

能上能下，任期制和契約化強(qiáng)化崗位管理。通過簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，推行“雙百企業(yè)”試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，全面推進(jìn)市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出機(jī)制，構(gòu)建“干好干壞不一樣、干多干少不一樣”的工作導(dǎo)向，充分激發(fā)經(jīng)理層成員動力、活力和創(chuàng)造力。已全面完成改革范圍內(nèi)各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，形成了職業(yè)經(jīng)理人選聘由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變。

能進(jìn)能出，用工嚴(yán)進(jìn)優(yōu)選劣汰激發(fā)活力。全面推進(jìn)用工市場化，實(shí)行分級分類公開招聘工作機(jī)制，建立了以勞動合同為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。開展競聘上崗，實(shí)行管理序列和專業(yè)序列雙通道發(fā)展路徑，通過“原地起立”“以崗擇人”等多種方式，進(jìn)一步暢通“上”和“進(jìn)”的通道，構(gòu)建“下”和“出”的渠道。

能增能減，差異化薪酬分配撬動高質(zhì)量發(fā)展。以“有效激勵”為目標(biāo)，陜西環(huán)保集團(tuán)建立了與勞動力市場基本適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資總額決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和分級管理機(jī)制。實(shí)行差異化業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)和薪酬分配制度，合理拉開不同企業(yè)間差距，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜，積極構(gòu)建關(guān)鍵核心人才“留得住、用得好”的發(fā)展局面。

▲陜西環(huán)保集團(tuán)關(guān)中固廢處置中心

持續(xù)深化“雙百”行動提效力

陜西環(huán)保集團(tuán)下屬三秦環(huán)保股份公司作為入選國務(wù)院國資委“雙百行動”企業(yè)，積極探索、大膽嘗試，以改革為動力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力以赴推動改革取得新突破新進(jìn)展。

聚焦“治理、用人、分配、激勵”四個方面，建立議事規(guī)則、授權(quán)清單，厘清了黨總支會、股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，“四會一層”有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持市場化選人用人，落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，建立“短、中、長多樣化激勵”機(jī)制、“任期制契約化”與“硬約束強(qiáng)激勵”相統(tǒng)一的激勵機(jī)制，調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過一系列改革舉措，公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善、經(jīng)營管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展效益進(jìn)一步躍升，收入、凈利潤、全員勞動生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升，凈資產(chǎn)收益率翻兩番，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的“跨越式”增長，充分享受到改革帶來的“紅利”。

▲陜西環(huán)保集團(tuán)大荔生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目

聚焦高質(zhì)量發(fā)展展活力

陜西環(huán)保集團(tuán)深入貫徹落實(shí)中省和省國資委決策部署，堅(jiān)持“四同步，四對接”要求，扎實(shí)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)和組合拳，以改革突破帶動引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。作為專注于生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省屬國有企業(yè)，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和秦嶺生態(tài)保護(hù)，2022年上半年助力減排二氧化硫1.7萬噸、氮氧化物957噸、煙粉塵30.8萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物4505噸；處理生活污水2832萬噸、工業(yè)污水1284萬噸、減排化學(xué)需氧量2.06萬噸、氨氮1021噸；無害化處置一般固廢115萬噸、危險廢物3.7萬噸；資源化綜合利用一般固廢7.4萬噸、危險廢物587噸，為全省生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。同時，上半年完成總投資5.07億元，占年度計(jì)劃的54%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.06億元，利潤2208萬元，分別同比增長2.4%、2.3%，其它各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益“雙提升”，逐步成為全省國資國企系統(tǒng)中不可或缺的新生力量。

革故鼎新，大道向前；改革紅利，持續(xù)釋放。令人振奮的成績，是陜西環(huán)保集團(tuán)做好國企改革三年行動大文章的生動體現(xiàn)，更是陜西環(huán)保集團(tuán)科學(xué)謀劃、因企施策的有力印證?！敖衲晔菄蟾母锶晷袆拥氖展僦辍Q勝之年。陜西環(huán)保集團(tuán)將鎖定重點(diǎn)、靶向發(fā)力，對改革效果進(jìn)行再評估、再檢驗(yàn)、再深化，確保各項(xiàng)改革任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高狀態(tài)高效益完成，取得經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的改革成效?！标兾鳝h(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長熊良虎表示，將讓更深層次改革為更高質(zhì)量發(fā)展賦能，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。（曹婉鑫）